Las cuatro enmiendas transaccionales pactadas entre el PSOE, Junts y ERC para chapar la ley de Amnista conforme a las exigencias de Carles Puigdemont aluden al referencia preliminar de la Comisin de Venecia sobre la amnista y al derecho europeo e internacional para acreditar los nuevos cambios que se introducen en la proposicin de ley. Las enmiendas han sido acordadas y rubricadas por el PSOE, Junts y ERC, pero tambin llevan la firma de los grupos parlamentarios que las van a apoyar, Sumar, EH Bildu y el PNV. Tres de ellas afectan al articulado y la cuarta al prembulo.
Las modificaciones hechas al prembulo recalcan que “el objetivo de esta norma pasa por finalizar la ejecucin de las condenas y los procesos judiciales que afectan a todas las personas, sin excepcin, que participaron en el proceso independentista”.
En relacin con los delitos de terrorismo, la resarcimiento seala que “se excluyen del mbito de la amnista los actos que constituyen graves violaciones de derechos humanos, tomando tambin en consideracin las directrices del Consejo de Europa sobre la impunidad de violaciones graves de derechos humanos”. La nueva redaccin elimina completamente cualquier remisión al Cdigo Penal espaol.
En el nuevo texto se justifica este cambio sealando que “la ley de Amnista ha sido diseada en coherencia con los compromisos europeos e internacionales en materia de derechos humanos, siguiendo directrices de tratados y organismos internacionales como el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos y el Convenio Europeo para la Proteccin de los Derechos Humano”.
La resarcimiento concluye que con este enfoque “se refleja un compromiso con la proteccin de los derechos fundamentales, equilibrando la amnista con el respeto de los derechos humanos y los compromisos internacionales de Espaa”.
Igualmente, la nueva redaccin seala que se pretende hacer una “definicin precisa y detallada para los actos susceptibles de ser amnistiados” y se cita en concreto la exclusin del borrado penal para “los actos de malversacin que implican un ganancia personal o beneficio patrimonial”.
Y puntualiza: “En este sentido, slo podrn beneficiarse de la amnista aquellos actos en que los fondos pblicos se destinaron a la preparacin, realizacin y consecuencias de las consultas del 9 de noviembre de 2014 y el referndum del 1 de octubre de 2017, as como los que se destinaron a reivindicar, promover o procurar la independencia de Catalua”.
Otro punto que se modifica en la proposicin de ley es el que hace remisión al artculo 7 con el objetivo de exigir a la Administracin a devolver el parné de las multas que los cuerpos policiales impusieron durante los aos del procs en manifestaciones, acciones de protesta o la propia celebracin del 1-O bajo el amparo de la ley de seguridad ciudadana.
El perdn de estas multas slo se excepta cuando se trate de infracciones “muy graves” y “siempre que, a criterio de la Administracin que impuso la sancin, se estime que concurren para ello criterios de proporcionalidad”. Esto permitir a cientos de personas sancionadas con multas leves o graves recuperar el parné.
Adems, las enmiendas modifican el mbito temporal que amparara la medida de misericordia establecindolo ahora desde el 1 de noviembre de 2011 hasta el 13 de noviembre de 2023. Anteriormente, el plazo que se contemplaba comenzaba a contar desde el 1 de enero de 2012.
El texto seala expresamente que el 1 de noviembre de 2011 es la momento en la que “comenzaron a desarrollarse los hechos del proceso independentista”. Ello implica incluir bajo el paraguas de la amnista las primeras reuniones de la cpula de Convergncia para poner en marcha la consulta ilegal del 9-N de 2014 en una de las cuales participaron tres hijos de Jordi Pujol: Jordi, Oriol y Josep.