Está registrado en la lista de Patrimonio Mundial de la UNESCOes reserva de Biosferaárea protegida de la Red Natura 2000 y sitio Ramsar (Convención sobre los humedales de importancia internacional). Pero ninguna de estas figuras específicas de protección ha servido para garantizar plenamente la supervivencia de las lagunas o marismas que forman parte de los ecosistemas de Doana. Por ello, hay algunos conservacionistas que reclaman una nueva herramienta para la preservación de este espacio natural: el reconocimiento de un propia personalidad jurídicatal como ya se ha hecho con la laguna de Mar Menor de Murcia.
El grupo parlamentario Por Andalucía, de la mano del partido Alianza Verdeya ha anunciado la presentación de una iniciativa legislativa para ponerla en marcha tanto en el Parlamento de Andalucía como en el Congreso de los Diputados.
Pero ¿qué significaría para el parque tener personalidad jurídica propia? El profesor de Ecología de la universidad de granada, manuel villarha defendido este reconocimiento en varios artículos publicados en revistas especializadas, dada la especial vulnerabilidad de los ecosistemas dependientes de humedales como Doana o el Mesas Daimiel (Ciudad real).
En un artículo publicado en la revista de la Sociedad Norteamericana de Ecología (ESA), Villar anima a dar “un paso más” en la protección de estos espacios para que “cualquier persona en la calle pueda presentarse en un caso judicial y contra quienes incurrir en algún tipo de ataque contra estos ecosistemas”.
“Se ha demostrado que Doana no se protege poniendo vallas sino garantizando la sostenibilidad de la actividad que se desarrolla en su entorno. Y eso, de momento, no parece que se haya hecho. Ahí tenemos los frutos rojos cultivos o el desarrollo turístico de Matalascañasque están llevando a Doana a una situación de colapso”, afirma.
Según el experto, aunque las reservas protegidas son una piedra angular de las políticas internacionales de conservación, el reconocimiento legal por sí solo no funciona. De hecho, para Doana, “España ha estado incumpliendo los Directiva marco del agua de la Unión Europea“, con graves descensos documentados en la cantidad de aguas superficiales y subterráneas, así como una mala calidad del agua debido a la contaminación provocada por la agricultura intensiva.”
“Aprobar una ley que reconozca la personalidad jurídica de Doana no tendrá efectos por sí solo en la angustiosa situación de sus humedales, pero sí proporciona a la ciudadanía y a la sociedad civil una nueva herramienta de presióna través de los tribunales de Justicia”, explica a EL MUNDO.
En la misma línea opina el exdiputado y líder de la Alianza Verde, Juantxo López de Uraldeque trabaja junto con el grupo parlamentario de Por Andalucía (IU + Podemos + Ms Pas) en la preparación de la iniciativa para plantear tanto en el Congreso de los Diputados como en el Parlamento de Andalucía este reconocimiento legal para el Parque Nacional de Doana.
De hecho, en la legislatura anterior ya hubo un proyecto de ley propuesto en esa dirección. Pero la disolución de las Cortes en el mes de mayo hizo que decayera. En él se señaló que la declaración de personalidad jurídica de Doana forma parte del movimiento internacional que viene otorgando personalidad jurídica y derechos a los ecosistemas en todos los continentes, auspiciado por el programa de las Naciones Unidas. Armonía con la naturalezalo que “promueve una visión ecocéntrica en la relación entre los seres humanos y los ecosistemas que habitan”.
El proyecto prevé la protección del medio ambiente de Doana, incluida la zona periférica de protección y el parque natural adyacente. La superficie total del Parque Nacional es de 54.252 hectáreas, a las que se sumarán otras 74.278,95 hectáreas de su entorno.
El proyecto de ley contempla que “cualquier persona natural o jurídica “tiene derecho a defender a Doana, pudiendo hacer valer los derechos y prohibiciones de esta ley y las disposiciones que la desarrollan mediante acción interpuesta ante el Juzgado o Administración Pública correspondiente.”
Además, “quien ejerza dicha acción y vea estimadas sus pretensiones tendrá derecho a recuperar todo el costo del litigio iniciadoincluyendo, entre otros, los honorarios de abogados, procuradores, peritos y testigos, y quedando exentos, en todo caso, de las costas procesales y fianzas en materia de medidas cautelares.”
En el caso del Mar Menor, el profesor Villar recuerda que ya existe un procedimiento judicial abierto en el que se invoca esta ley aprobada en 2022 para la laguna costera de Murcia. Esta es la investigación abierta por el Juzgado de Instrucción número 4 de Cartagena en el caso de la contaminación producida por residuos de la laguna Jenny y del vertedero Los Blancos.
La iniciativa presentada esta semana por el grupo parlamentario de Por Andalucía previsiblemente será tramitada primero en el Parlamento andaluz para obtener el mayor consenso posible de las fuerzas políticas andaluzas, de modo que pueda ser llevada al Congreso como una iniciativa impulsada por la Cámara autonómica. Aunque no se descarta volver a plantearlo en las Cortes a través del grupo parlamentario de Sumar.
La ley que otorgó personalidad jurídica a la laguna del Mar Menor fue tramitada por iniciativa popular, gracias al trabajo del investigador Teresa Vicente Gimnezcatedrático de Derechos Humanos y Derechos de la Naturaleza y catedrático de Filosofía de los Derechos Humanos. Universidad de Murcia. El proyecto fue aprobado con un amplio apoyo en las Cortes, incluidos los votos del PP y del PSOE.