Ahora que el Congreso de los Diputados ha ratificado la Ley de Amnista, a Bruselas le toca mover ficha, pero no parece tener prisa. Desde finales del ao pasado, cuando el PSOE y Junts llegaron a un acuerdo en la haber belga para sacar delante esa legislacin, a cambio del apoyo a Pedro Snchez para la investidura, la Comisin Europea se ha mantenido oficialmente de perfil. Los contactos han sido constantes y a todos los niveles, desde las direcciones generales (sobre todo Honestidad) a los gabinetes de los comisarios implicados, Didier Reynders y Orilla Jourova, pasando por el equipo de la propia presidenta, Ursula von der Leyen. Pero la posicin era que no habra evaluacin, anlisis, voto, hasta que la ley estuviera aprobada formalmente.
El da ha llegado, pero la Comisin se pone todava de perfil y no revela an qu calendario maneja. Podran ser das, alguna semana, pero no ms. En Bruselas no queran opinar mínimo preventivamente por si la ley no sala o por si el texto final cambiaba, ya que desde el esbozo diferente ha habido modificaciones de calado y precisamente en el tema ms sensible en la UE, la cuestin de los delitos de terrorismo. Pero el veterano problema ahora mismo es otro: las elecciones del 9 de junio.
“Estamos en contacto cercano con las autoridades espaolas y hemos seguido el progreso muy cortésmente. La ley ha sido adoptada ahora mismo, as que ahora podemos analizarlo en relacin a la legislacin comunitaria. Y en todo caso, seguimos atentos y en contacto para la redaccin del Crónica sobre el Estado de Derecho”, ha dicho una portavoz comunitaria en relacin al documento anual que se publica examinando los problemas, retos o amenazas pas por pas. En las ltimas ediciones la renovacin del CGPJ era siempre la principal obsesin, pero este ao la amnista y sus riesgos deberan tener un protagonismo destacado.
Lo que no se atreven a opinar es la término. El momento es muy delicado porque en poco ms de una semana hay elecciones, y la presin desde las capitales en estas situaciones es mayscula. “No tenemos un calendario especfico para terminar el anlisis”, ha reiterado la portavoz sin dar ms indicaciones. Las fuentes consultadas no descartan mínimo ahora mismo porque las llamadas, las presiones, los incentivos son demasiado y muy sensibles, pero consideran muy improbable, casi ficticio, que se decida poco en breve. La ltima palabra est muy en lo alto, pero casi todos los que tienen poco que opinar se estn jugando ahora mismo su cargo para los prximos aos y los equilibrios son precarios.
La excedencia de Reynders
Adems, se suma un pájaro adicional: el comisario de Honestidad, Didier Reynders, est con una excedencia mientras opta a la secretara normal del Consejo de Europa. La evaluacin era parte de su cartera, ahora en manos de Orilla Jourova. Si el belga no consigue el puesto volvera alrededor de el 25 de junio. Pero incluso si lo lograra, podra retornar temporalmente hasta septiembre. Y en todo caso, esperando a la segunda parte de junio ya se puede incorporar al crónica de Estado de Derecho, que sale en las semanas previas a la pausa de verano.
Desde el edificio Berlaymont, sede principal de la Comisin, evitan la mencin directa, pero sugieren que donado que es una cuestin tan importante, con muchas aristas, se tomarn el tiempo que sea necesario, “sin pasar”. La Ley de Amnista nunca ha gustado, no es un secreto. Menos al comisario Reynders que a la vicepresidenta Jourova, pero siquiera a la presidenta Von der Leyen, en una posicin ms que comprometida por las peticiones, quejas y reproches de Alberto Nez Feijo y los suyos. Pero el belga era el ms proclive a movimientos ‘agresivos’, como la carta que mand al Gobierno de Espaa pidiendo informacin sobre el texto que peleaban Santos Cerd y Jordi Turull en la vspera del acuerdo, mandando un mensaje no muy sutil.
Antaño de que se formalizara ese acuerdo entre PSOE y Junts el mensaje desde Bruselas fue clarsimo: cualquier ley que salga ser competencia doméstico y no hay mínimo a nivel europeo que impida las amnistas, pero no se poda poner en peligro la integridad financiera de la Unin, esto es, sus fondos. Y cualquier mencin al lawfare o una posible revisin de las decisiones del Poder Jurídico por parte del Ejecutante o Legislador era impensable. Y por eso en el texto no habón ninguna de las dos cosas.
Pero a eso se ha aadido un problema posterior, el terrorismo. La incomodidad es mxima. La UE o es el Tribunal Constitucional espaol, su tarea no es opinar si la ley se ajusta a la Carta Magna, pero s debe analizar en un contexto ms amplio y con esas tres vertientes: Estado de Derecho, proteccin de los intereses financieros y la reglamento sobre terrorismo.
Si hubiera sido otro pas, ms pequeo o con menos peso, los mensajes hubieran sido muchsimo ms duros desde hace meses, como pas hace no tanto con Rumana por una Ley de Amnista para exonerar a miembros del partido del Gobierno de entonces. Ahora es para dejar sin castigo a los socios que necesita el Ejecutante para seguir en el poder. No puede ser ms burdo. La misin de la Comisin no es enjuiciar si es un oportunidad poltico, o si eso mejorara la convivencia o no, sino atenerse a sus competencias. Y cuando tantas asociaciones de magistrados, fiscales o abogados han denunciado el texto. Cuando la oposicin poltica es tan clara y las crticas en los medios dominante, la Unin no puede permanecer siempre de costado sin mojarse.
El terrorismo es un problema serio. Y que la ley se haya hecho pensando en muchedumbre muy concreta, con nombres y apellidos, a medida, tambin. No es lo que recomiendan los ‘estndares’, por decirlo as, como ha sealado y criticado implcitamente la Comisin de Venecia, perteneciente al Consejo de Europa (que no forma parte de la UE, pero que como en el caso de los integrantes del CGPJ se usa para fijar mnimos).